【时事观察】

原标题：阿根廷改革“阵痛”还要持续多久？

毕振山

阿根廷近日发生全国性罢工，抗议者反对政府的多项改革措施。相关数据显示，阿根廷3月工业产出同比下降21.2%。有分析人士指出，阿根廷政府的“休克疗法”在一定程度上改善了财政、缓解了通胀，但该国同时也面临贫困率上升、经济衰退等挑战。对阿根廷来说，改革的“阵痛”恐怕还会持续。

当地时间5月9日，阿根廷多个行业举行了24小时的全国大罢工，涉及金融贸易、航空货运、市政交通等多个领域。这是阿根廷总统米莱上任以来，阿发生的第二次全国大罢工。罢工组织者称，其目的是要表达对政府经济新政的反对，其中包括对低收入部门和工薪阶层的“残酷调整”。

罢工前一天，阿根廷国家统计与人口普查研究所发布数据显示，阿根廷3月工业产出比去年同期下降21.2%，为2020年5月以来最低。整个第一季度的工业产出同比下滑了15%。

根据这一组数据，3月阿根廷家具制造业产出同比下降超过40%，电子产品和工具制造业下降近43%，金属和机械产品制造业下降近33%，非金属矿产和基本金属下降约35%，汽车和交通运输产品下降25%。

不少媒体指出，阿根廷工业产出下滑以及全国性罢工表明，阿政府的改革措施依然面临巨大压力。

阿根廷总统米莱于2023年12月上任。作为极右翼联盟出身的总统，米莱主张对阿经济实施“休克疗法”，包括大幅削减政府开支、放松经济管制等。上任以来，米莱裁减了中央政府大约一半的部门，削减了政府对能源和交通领域的补贴，停止新建公共工程招标。除此之外，阿根廷央行还多次下调基准利率，阿政府主动将货币比索贬值。

在这些措施的作用下，阿政府在2024年第一季度实现了财政盈余。米莱对此表示，这是阿政府自2008年以来首个出现财政盈余的季度，是一个“经济奇迹”。

与此同时，阿根廷持续高企的通胀在“休克疗法”的作用下似乎也有所“降温”。阿根廷国家统计与人口普查研究所的数据显示，3月阿根廷通胀率为11%，自2023年12月以来继续保持环比下降趋势。阿政府预期，4月该国通胀率可能会降至个位数。

然而，阿根廷的累计通胀率仍然很高。截至今年3月的12个月，阿根廷累计通胀率高达287.9%。阿根廷央行的调查显示，经济学家预计2024年阿根廷累计通胀率约为161.3%。高通胀引发货币贬值，阿根廷央行不得不于5月7日发行10000比索面额的纸币，并计划于今年第四季度发行20000比索面额纸币。

有分析人士指出，阿政府的改革措施虽然一定程度上改善了财政，但也是一把“双刃剑”。削减政府部门和补贴对工薪阶层的影响很大，高通胀又抬高了普通民众的生活成本。

阿根廷天主教大学此前发布的报告显示，到今年1月，阿根廷贫困率达到57.4%，为20年来最高。阿国内贫困人口达到2700万，其中15%为赤贫。

此外，减少政府支出一定程度上也影响到了投资，加之民众消费能力下降，阿经济走上下坡路。2023年，阿国内生产总值下降了1.6%。阿经济学家预计，2024年该国经济将同比下滑3.5%。

贫困率增加以及经济衰退风险，让米莱政府面临左翼政党的巨大压力。今年3月，米莱推出的综合法案未能在国会通过。此后，米莱修改了法案相关条款，推动法案于4月底在众议院获得通过。据报道，这份法案包括允许阿根廷实施1年的紧急状态、允许将一些国家所有的企业私有化、赋予企业更大权力等内容。左翼政党指责该法案没有一则条款维护劳工权益。

除了国内压力，阿根廷政府目前还背负着巨额外债，仅欠国际货币基金组织的债务就达到400多亿美元，而阿根廷的外汇储备并不多。相关数据显示，受天气和病害等因素影响，阿根廷今年的玉米产量可能比预期有所减少，这也可能影响阿根廷的出口创汇。

分析人士指出，米莱曾经声称“休克疗法”将是“最后一杯糟糕的苦酒”，而阿根廷国内外现在实际上也都在观望，米莱的改革究竟能够坚持多久？是国内的反对最终压垮米莱政府，还是改革产生效果后米莱“苦尽甘来”？米莱所在的政党在国会参议院并不占多数，但其支持率目前也尚未见明显下滑。综合法案面临怎样的前景，阿根廷民众又将给米莱多长时间，这些都还是未知数。